太原城市顏值是文明底色的直觀彰顯，市容秩序是城市建設(shè)的關(guān)鍵支撐。在城市文明建設(shè)向縱深推進(jìn)的關(guān)鍵階段，晉城市城市管理局堅(jiān)持問題導(dǎo)向與民生導(dǎo)向并重，以“精準(zhǔn)化施策、全域化推進(jìn)、常態(tài)化督導(dǎo)、全民化參與”為抓手，實(shí)干擔(dān)當(dāng)破解環(huán)境秩序頑疾，讓城市在精細(xì)化治理中煥發(fā)新顏，既實(shí)現(xiàn)市容環(huán)境“顏值躍升”，更厚植民生服務(wù)“溫度”，為城市文明建設(shè)筑牢環(huán)境根基、勾勒靚麗畫卷。
“堵心路”變“舒心路”，老街攻堅(jiān)惠民生
全長580米的北大街緊鄰金囤農(nóng)貿(mào)水產(chǎn)批發(fā)市場，作為老城核心街巷，商鋪密集、人流集中，長期受沿街門店外擺、流動(dòng)攤販占道、車輛亂停亂放等亂象困擾，道路擁堵成為日常，高峰期通行效率不足平時(shí)半數(shù)，既破壞市容秩序、威脅出行安全，更成為周邊居民反復(fù)投訴的“老大難”問題。
為徹底還路于民，市城市管理綜合行政執(zhí)法一大隊(duì)以“民生優(yōu)先、疏堵結(jié)合”為核心，制定靶向整治方案：聯(lián)動(dòng)屬地辦事處與社區(qū)盤活閑置空地，打造書院街南側(cè)便民疏導(dǎo)點(diǎn)，配套垃圾收集、便民照明設(shè)施，引導(dǎo)40余家流動(dòng)攤販“退路入點(diǎn)”規(guī)范經(jīng)營；結(jié)合街巷業(yè)態(tài)特點(diǎn)，按“不影響通行、不干擾民生”原則，科學(xué)施劃門店外擺范圍線，明確經(jīng)營邊界與時(shí)段，平衡商戶經(jīng)營需求與居民出行權(quán)益。針對反彈隱患，建立“定點(diǎn)值守＋機(jī)動(dòng)巡查”管控模式，每日早6：30至22：00不間斷巡邏，實(shí)現(xiàn)違規(guī)行為“即時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速處置”。
為擴(kuò)大民生攻堅(jiān)成效，市城市管理局同步推行領(lǐng)導(dǎo)分片包聯(lián)機(jī)制，執(zhí)法人員每日早6：00到崗，聚焦18所學(xué)校、29處公園廣場、13個(gè)農(nóng)（集）貿(mào)市場、4所醫(yī)院等民生關(guān)鍵點(diǎn)位，實(shí)行“定人、定崗、定責(zé)”全覆蓋管理。累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法力量8050余人次，開展74次專項(xiàng)聯(lián)合整治，規(guī)范23個(gè)早夜市及攤販臨時(shí)疏導(dǎo)點(diǎn)，勸離取締流動(dòng)攤販2234次。如今的北大街道路暢通整潔，相關(guān)投訴基本清零，周邊居民出行更便捷、生活更舒心，民生幸福感顯著提升。
“擁堵圈”變“暢通圈”，商圈提質(zhì)煥新顏
水陸院地處傳統(tǒng)市場、老舊小區(qū)與廣場商圈交匯核心，人流車流高度密集，不足200米路段內(nèi)聚集300余家流動(dòng)攤販及各類門店，私搭亂建、占道經(jīng)營、風(fēng)貌雜亂等問題突出，既是12345政務(wù)熱線高頻投訴點(diǎn)，也制約著商圈整體品質(zhì)提升。
為實(shí)現(xiàn)“繁華與秩序共生”，市城市管理綜合行政執(zhí)法三大隊(duì)因地制宜踐行“721工作法”，聯(lián)合交警、社區(qū)、市場管理方構(gòu)建協(xié)同治理體系：在東巷街南北兩側(cè)設(shè)置隔離樁280余米，從空間上阻斷占道經(jīng)營通道；對瑞豐路、木材公司周邊商鋪精準(zhǔn)劃線，明確店外經(jīng)營“紅線”，引導(dǎo)商戶規(guī)范擺放；創(chuàng)新“車巡＋步巡＋分時(shí)段定崗”模式，重點(diǎn)強(qiáng)化早中晚經(jīng)營高峰管控，杜絕“12點(diǎn)歸零”式反彈。
執(zhí)法中堅(jiān)持“服務(wù)為先、普法隨行”，通過面對面宣講、手把手指導(dǎo)，向商戶闡釋文明經(jīng)營對提升商圈競爭力的意義，協(xié)助100余戶占道商戶主動(dòng)移至線內(nèi)經(jīng)營；同時(shí)聯(lián)動(dòng)水陸院廟看管人員，劃定專屬區(qū)域引導(dǎo)流動(dòng)攤販、本地菜農(nóng)規(guī)范經(jīng)營，既保障商業(yè)活躍度，又緩解交通壓力。針對北大街、水陸院、晉韓街等設(shè)施薄弱區(qū)域，同步開展風(fēng)貌提升行動(dòng)：清理違規(guī)棚亭桿357處、門店亂擺亂放2486處，拆除破舊圍墻圍擋37處6771平方米，整治建筑工地破損圍擋及公益廣告50處6443平方米，集中清理占道經(jīng)營120余處。如今的水陸院繁華不減，道路恢復(fù)通暢功能，商圈風(fēng)貌更整潔，市民購物出行的安全感、舒適度顯著提升。
“煙火氣”融“文明風(fēng)”，共治共管促長效
流動(dòng)攤販治理曾是城市管理的“兩難命題”——既要守住市容秩序底線，又要留住城市“煙火氣”。百紡早市、望川樓夜市的成功實(shí)踐，正是市城市管理局推動(dòng)治理模式從“剛性管控”向“柔性服務(wù)”轉(zhuǎn)變的生動(dòng)縮影，核心在于以機(jī)制創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)“規(guī)范有序”與“煙火溫度”的平衡。
在服務(wù)優(yōu)化上，市城市管理綜合行政執(zhí)法八大隊(duì)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)交警、環(huán)衛(wèi)等部門，創(chuàng)新推出“商戶自律聯(lián)盟”機(jī)制：引導(dǎo)商販自主制定《文明經(jīng)營公約》，推選聯(lián)盟負(fù)責(zé)人參與日常管理，定期開展“文明攤位”互評(píng)互查，實(shí)現(xiàn)“自我管理、自我監(jiān)督、自我提升”；執(zhí)法隊(duì)員依托聯(lián)盟同步推進(jìn)整治與普法，對“臟亂差”攤點(diǎn)實(shí)行“耐心勸導(dǎo)＋立行立改＋跟蹤復(fù)查”，推動(dòng)早夜市環(huán)境品質(zhì)大幅提升，成為市民青睞的“規(guī)范市集”。
在長效鞏固上，深化“多勤聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，構(gòu)建“城管＋交警＋市場監(jiān)管＋公安”全域協(xié)同體系：聯(lián)合交警整治18條主次干道車輛亂停亂放、流動(dòng)攤販占道問題；聯(lián)合辦事處、市場監(jiān)管部門規(guī)范農(nóng)貿(mào)（集）貿(mào)市場周邊秩序；與公安部門建立違法小廣告聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制，移交涉嫌“黃賭毒詐”的違法小廣告4批次3100余條次，處罰13人次，清理各類小廣告4萬余處。同時(shí)推行“執(zhí)法先普法”模式，在重點(diǎn)地段設(shè)置宣傳條幅68條、警示標(biāo)識(shí)45個(gè)，開展“文明經(jīng)營進(jìn)商戶”活動(dòng)12次，上門發(fā)放告知書800余份，全方位普及合規(guī)經(jīng)營要求。通過系列舉措，構(gòu)建起“政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、商戶自律、全民參與”的共治格局，讓城市“煙火氣”在規(guī)范中更具溫度，“文明風(fēng)”在參與中深入人心，為市容環(huán)境提升筑牢長效根基。
一針一線繡出城市精致，一言一行彰顯文明底色。市城市管理局以“繡花功夫”破解治理頑疾，用“民生溫度”夯實(shí)創(chuàng)建根基，贏得了群眾的廣泛認(rèn)可與支持。下一步，該局將持續(xù)深化市容環(huán)境提升，健全常態(tài)長效治理機(jī)制，推動(dòng)多部門協(xié)同、全民性參與的城市文明建設(shè)走深走實(shí)，以更嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)舉措、更優(yōu)服務(wù)，為城市文明建設(shè)注入源源不斷的動(dòng)能，讓文明之花在城市每個(gè)角落持久綻放。(王澤媛)
